Fundación Inade ha instado al Gobierno a completar el desarrollo normativo de la Ley 5/2025, de 24 de julio, cuando se cumple un año de su entrada en vigor. En un análisis firmado por su director, Adolfo Campos Carballo, la entidad considera que todavía quedan «deberes sin hacer» para garantizar que todas las víctimas de accidentes provocados por vehículos cuenten con una protección adecuada.
La norma nació con el objetivo principal de transponer la directiva europea aprobada en 2021 sobre el seguro de responsabilidad civil derivada de la circulación de vehículos automóviles y el control de la obligación de aseguramiento.
Además, la ley adaptó los conceptos de «vehículo a motor» y «hecho de circulación» a la jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) e incorporó la obligación de contratar un seguro para una nueva categoría: los vehículos personales ligeros.
Vehículos sin cobertura obligatoria
Sin embargo, Fundación Inade alerta de que la regulación vigente deja fuera del seguro obligatorio a un número importante de vehículos.
Entre las excepciones contempladas por la ley figuran aquellos vehículos cuya velocidad máxima de fabricación no supera los seis kilómetros por hora. Según la fundación, esta exclusión plantea dudas sobre la protección de las víctimas en caso de accidente.
Asimismo, la obligación de asegurar los vehículos personales ligeros afecta únicamente a los adquiridos después del 22 de enero de 2024 y que, además, estén inscritos en el Registro de Vehículos de la Dirección General de Tráfico (DGT).
La organización se pregunta qué ocurre con los vehículos comprados antes de esa fecha o con aquellos que, por sus características, no pueden figurar en dicho registro, una situación que deja sin cobertura obligatoria a una parte significativa de estos medios de transporte.
Dos reglamentos pendientes un año después
Fundación Inade recuerda que, 365 días después de la aprobación de la ley, el Ejecutivo todavía tiene pendiente la aprobación de dos reglamentos fundamentales para completar la reforma.
El primero de ellos debe sustituir al actual Reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil derivada de la circulación de vehículos a motor, aprobado en 2008 mediante el Real Decreto 1507/2008.
Según la entidad, esta nueva regulación debería aclarar que la existencia de una matrícula no puede seguir siendo un requisito imprescindible para la contratación del seguro obligatorio, de manera que los vehículos sin matrícula, placa de seguro o distintivo, cuyos usuarios residan en España, también queden cubiertos.
El segundo reglamento pendiente debe desarrollar el seguro obligatorio para los vehículos personales ligeros que no entren dentro de la definición legal de «vehículo a motor».
Más protección para las víctimas y una movilidad más segura
En su reflexión, Adolfo Campos Carballo, director de Fundación Inade, sostiene que la aprobación de ambos reglamentos contribuiría a mejorar la movilidad y a reforzar la protección de las víctimas de accidentes.
Además, recuerda que el desarrollo de estas normas depende exclusivamente del Gobierno y no requiere del respaldo de otros grupos parlamentarios.
La fundación concluye confiando en que el Ejecutivo complete cuanto antes la reforma para garantizar que el espíritu de la Ley 5/2025 —proteger a todas las víctimas de un hecho de circulación, tanto frente a daños personales como materiales— pueda cumplirse plenamente.